Martes, 23 de junio de 2009

Intervención del Lic. Rodolfo Elizondo Torres, Secretario de Turismo, en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. 

Señor Presidente de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente en el Congreso de la Unión, Diputado Cesar Duarte,

Estimados legisladores que integran esta Tercera Comisión,

Me presento respetuosamente ante esta instancia, en mi calidad de Secretario de Turismo del Gobierno Federal, para informar a ustedes la situación que guarda el sector turístico como consecuencia de la mayor crisis económica que se haya registrado en el mundo, desde la Gran Depresión; y de la contingencia sanitaria provocada por el repentino surgimiento de un nuevo tipo de virus de Influenza, el cual era totalmente desconocido en el mundo.

Ambos eventos eran difíciles de anticipar, y debimos tomar diversas medidas para revertir los efectos que estas crisis han causado en nuestra economía, particularmente en el turismo.  Así mismo, generar las bases para una nueva etapa de crecimiento sostenido en este importante sector de la economía mexicana.

Las crisis son también oportunidades, y nuestro sector venía actuando con un buen desempeño antes de los sucesos que comentamos. De hecho, estábamos respondiendo bien ante la recesión económica, pues mientras que en España el turismo internacional descendía 12  por ciento en el período enero- abril, comparado con el mismo periodo de hace un año; y en Francia descendió 20 por ciento, en México el número de turistas internacionales creció en 5.9 por ciento.

Los ingresos del país por turismo también se incrementaron en pesos, aunque en dólares disminuyeron en enero- abril en 7.6 por ciento. Los dólares les rindieron más a los turistas porque les favorecieron el ajuste en el tipo de cambio y la inflación estable en México.

También las inversiones en el sector, las de obra pública y las privadas, han  estado a un nivel sin precedente.  Esto es el resultado de la confianza de los gobernadores en sus estados, que apoyan los proyectos de infraestructura y los programas de promoción turística; y no ocurriría si los inversionistas privados de México y del mundo no vieran grandes oportunidades en el turismo en México.

Estoy convencido de que tenemos una visión y elementos suficientes de política pública funcionando en la dirección correcta.  Este desempeño positivo de nuestro sector, es el resultado del trabajo coordinado de los tres órdenes de gobierno, incluido el liderazgo del Señor Presidente.

Ahora bien, la influenza cambió las cosas, pero es vital entender que el cambio es temporal.  Ya inició la recuperación y volveremos a la senda del crecimiento y de las oportunidades para el desarrollo regional.  Les voy a hablar de la información que tenemos sobre los impactos de la crisis, de lo que estamos haciendo para alentar el regreso a la normalidad, y de los primeros resultados.  Y, por supuesto, los quiero invitar a todos a que nos sumemos para sacar adelante juntos al turismo de nuestro país, pues es una carta  fuerte para enfrentar las adversidades.

Pero también quiero dedicar unos minutos a explicar, primero, esa visión que nos ha guiado estos años con el objetivo de que el turismo se consolide en nuestro país como una gran opción para impulsar el desarrollo.

Nuestra visión tiene un elemento fundamental en el cual hemos ya coincidido con todos ustedes, pues trabajamos juntos en apoyo al proyecto de nueva Ley General de Turismo, aprobado por legisladores en ambas cámaras y de todos los partidos políticos.  El Presidente ya la promulgó el martes 16 en Puerto Vallarta, reconociendo los trabajos que ustedes hicieron. La Secretaría cuenta con facultades que no tenía; se coordinará mejor con estados y municipios; e impulsará el tema estratégico del ordenamiento turístico del territorio.  Los felicito por su contribución en beneficio del turismo del país.

Tenemos un gran compromiso con los legisladores por el incremento otorgado en recursos presupuestales a la Secretaría de Turismo, y que están destinados a los Convenios de Coordinación y Reasignación. Estos son para obras de equipamiento y mejoramiento de imagen urbana, el rescate de espacios públicos, de Centros Históricos, de centros de convenciones, la construcción de plantas tratadoras de agua, y la iluminación escénica de edificios históricos en nuestros principales destinos turísticos, que sin duda están poniendo en valor nuestra historia, cultura y arquitectura, para ofrecer estos productos como un complemento de nuestra basta oferta turística de sol y playa.

Al llegar en agosto de 2003, esos recursos federales anuales eran por 133 millones 823 mil pesos, que detonaron un total de 384 millones 222 mil pesos.  En 2009, estos recursos crecieron casi 7 veces pues la Secretaría destinará mil 485 millones de pesos a 31 entidades federativas, detonando una inversión pública de 2 mil 800 millones de pesos. De perseverar en este esfuerzo, en unos años veremos resultados más impresionantes de los que ya se pueden observar el día de hoy, gracias a la inversión acumulada.

Otro elemento de nuestra visión ha sido dedicar dos terceras partes de estas inversiones en obra pública a que exista un equilibrio con las inversiones privadas, que están volcadas en los destinos de sol y playa.  La obra pública privilegia proyectos de turismo cultural y de naturaleza, que son dos segmentos del turismo muy importantes, resaltando la riqueza de nuestra gastronomía, arquitectura, música, y las bellezas naturales de la biodiversidad que han dado fama a México.

Nos empeñamos en identificar nuevos segmentos que enriquezcan la oferta turística del país. En estos días se discutirán en uno de los dos gabinetes donde participa la Secretaría de Turismo, los resultados de un ambicioso estudio que nos permitirá impulsar una política pública de Turismo Médico. Pensamos que tenemos una ventaja competitiva que nos posicionará en el mercado, en especial en este momento en que nuestro vecino al norte discute poner en práctica una reforma integral del sistema de salud.

Otro proyecto importante de obra pública es el de playas en Quintana Roo, que es a la vez un ejemplo de la importancia estratégica del ordenamiento territorial en la nueva Ley; son las playas que sufren el desgaste constante por las corrientes marinas y los fenómenos naturales.  El problema se debe en parte a las decisiones equivocadas en su tiempo que permitieron construir con densidades más allá de lo que la naturaleza puede soportar, acabando con las dunas que protegen las playas y las propiedades edificadas. 

En Quintana Roo se agravó luego de los huracanes Gilberto (1988) y Wilma (2005), y este último tuvo un costo de 23 millones de dólares que invirtió el Gobierno Federal en playas.  El 9 de junio, concluyó la licitación de un nuevo proyecto que abarca Cancún, Riviera Maya y Cozumel.  Los aspectos técnicos están a cargo de la Comisión Federal de Electricidad, y la empresa Codralux/ Mexicana de Dragados  llevará a cabo los trabajos, por Mil millones de pesos, con aportaciones de 3 Secretarías del Gobierno federal el estatal, y los municipios.

Por último, en algunos destinos de playa estratégicos para el país, Fonatur sigue jugando un papel importante en el mantenimiento de la infraestructura turística.  El relanzamiento de Huatulco es un programa que busca consolidar una obra pública que hace 25 años se quedó a medias, e implica una inversión pública estimada en 108 millones de dólares para el sexenio, y privada por mil 480 millones de dólares, con hoteles de muy buen nivel y otras inversiones. El Presidente Calderón echó a andar el mayor proyecto turístico de los últimos 25 años, en Escuinapa, Sinaloa, al comprar 2 mil 381 hectáreas por mil 212 millones de pesos; estimamos para 2012 se contará con mil 643 cuartos y 14 mil 897 empleos, generando importantes oportunidades en el futuro. 

El Presidente Calderón planteó el aumento significativo de recursos presupuestales para Fonatur, y el Congreso apoyó, revitalizando a la institución al permitirle adquirir reservas territoriales así como consolidar importantes proyectos en la Riviera Nayarit y en Baja California Sur.  En 2008, se ejercieron recursos fiscales por Mil 375 millones de pesos, con un nivel similar para 2009.

La institución se ha reestructurado, con un modelo de negocios relacionado con la planeación, desarrollo y comercialización de proyectos de infraestructura turística, orientada a proporcionar servicios de apoyo a estados y municipios; brindar servicios relacionados con la calificación de créditos a proyectos turísticos de terceros; y a diseñar y aplicar mecanismos financieros relacionados con su modelo de negocios, entre otros. Se redujo en 2 por ciento el gasto corriente, y el pasivo laboral en 50 por ciento.

El tema que quiero resaltar es la reestructura del sector. El Consejo de Promoción también ha dado pasos muy importantes, que Oscar Fitch les puede explicar. 

En Sectur, una empresa experta nos ayudó a delinear los elementos y la estrategia que debemos poner en práctica para la reestructura a fondo, incluyendo los aspectos a tomar en cuenta como resultado de la nueva Ley General de Turismo, que son muchos. 

Comenzamos con poner atención al ambicioso programa federal de infraestructura que está en marcha, y que incluye la construcción y modernización de carreteras.  Los servicios deben mejorar, y hemos puesto nuestro grano de arena al modernizar los Angeles Verdes. Buscamos 600 patrullas, el doble de las actuales, con participación de estados, municipios, empresarios, y otras entidades federales.  Con las adecuadas rutas y circuitos, infraestructura de carreteras renovada, mejores servicios, y con la promoción, son muchas las comunidades del país que saldrán beneficiadas.  El personal de Angeles Verdes, casi la mitad del total de la Secretaría, va a formar parte de un órgano desconcentrado.

Pasada la crisis actual, deberemos dar otros pasos para redefinir las funciones de la Secretaría y ajustar el perfil del personal, sobre todo por la nueva Ley, y así hacer frente a los retos del turismo mundial en nuestra época.

Otro elemento de nuestra visión es el Portal Integral de Turismo, que nos fue muy útil en la crisis actual, a pesar de que nos falta un trecho para que madure completamente.  Incluye la página www.visitmexico.com que es la nueva herramienta de clase mundial que permitirá a cualquier persona, donde se encuentre, reservar y comprar en un solo sitio los servicios turísticos mexicanos.  Desde agosto de 2008, funcionan los motores de reservación que son un paso para lograr esta meta.

El Portal está en 2009 en una etapa definitoria.  Para el segundo semestre, comenzará un programa piloto conocido como “todos a bordo,” es decir, subir a las empresas pequeñas y medianas para que este proyecto sea un importante generador de empleo, al incorporar como actores principales a las MIPyMES de todos los estados de la República, brindándoles acceso al mercado mundial; e induciendo a los propios estados a realizar mejoras constantes en su oferta turística y en su promoción.

Finalmente, para el desarrollo de nuevos mercados nos empeñamos en sacar mejor provecho a nuestras representaciones en el exterior. Tenemos ya un millón y medio de turistas de Europa anualmente, y un millón 200 mil de Canadá. Nuestras oficinas en Tokio y en Beijing se esfuerzan para aprovechar las oportunidades del mercado asiático, y trabajamos junto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para lograr los vuelos directos que hoy nos conectan con esa región.  El turismo creciente de Sudamérica y Centroamérica nos ayudará a alcanzar el objetivo de diversificar el mercado turístico internacional que viene a México.  

Además, con las Secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores y Economía estamos poniendo ya en marcha una serie de medidas que modernizan la política migratoria de nuestro país, al facilitar el trámite a cualquier ciudadano del mundo que requiere visa mexicana, y reducir al mínimo el tiempo para otorgarla.  Pusimos especial atención en las cuatro economías más dinámicas, que tienen a la vez el mayor crecimiento de su turismo emisor: Rusia, Brasil, China y la India.

Esta es nuestra visión, y reitero que en un tiempo veremos a la Influenza como un obstáculo más que tuvimos que vencer para seguir en la senda del crecimiento, ahora más ordenado, y generador de mayores oportunidades para el país. 

En cuanto a los efectos de la crisis económica y la Influenza, sabemos que han sido muy duros, y que este es el tema principal de esta sesión de trabajo.  Es larga la lista de problemas que se suscitaron para los destinos turísticos en los estados, las empresas, y los trabajadores.

Sin  embargo, la recuperación ha iniciado, incluso un tanto antes de lo esperado, y creo que la colaboración de los tres niveles de gobierno y las empresas, aunado al esfuerzo coordinado del Gobierno Federal, explica  en parte los avances.

En términos de pasajeros en vuelos internacionales que llegan a nuestro país, la caída en mayo fue de 49.7 por ciento en promedio; sin embargo, y esto es muy importante, a partir del 18 de junio la tendencia ya se revirtió, y cada uno de los días siguientes las llegadas de pasajeros internacionales al país son superiores a las cifras registradas para cada día de junio en 2008; esto es, hay un crecimiento positivo.

También hemos visto una mejoría en la ocupación hotelera, en especial por la reacción positiva de las últimas dos semanas en el mercado doméstico.  Quintana Roo, por ejemplo, ha pasado de índices de ocupación promedio de 20 por ciento hace un mes,  hasta 49 por ciento el último fin de semana.   En el Distrito Federal, con 10 por ciento de ocupación hotelera hace un mes, registró 38 por ciento en la primera semana de junio.   En Huatulco, Ixtapa y Mazatlán, la ocupación en la semana del 25 al 31 de mayo fue incluso superior a la misma fecha de hace un año.

El 23 de junio quedará plenamente restablecido el flujo de cruceros a nuestro país en los niveles anteriores a la contingencia.

Señoras y Señores legisladores,

México es un destino de clase turística mundial, y poseedor de una sólida cultura del servicio. 

México es un país líder en Latinoamérica y, después de Estados Unidos, recibe al mayor número de turistas inter, nacionales en el continente americano.

México tiene un patrimonio natural y cultural, gastronomía, zonas arqueológicas y hospitalidad de los mexicanos que lo hacen inigualable.

Confío en que con su apoyo desde el Congreso saldremos avante del importante reto que enfrentamos, y que sigamos trabajando juntos.

Muchas gracias, y con gusto atenderé sus preguntas.